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國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)
《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)
安全事故隱患判定標準（試行）》和《煙花爆竹
生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患
判定標準（試行）》的通知
安監(jiān)總管三〔2017〕121號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關中央企業(yè)：
為準確判定、及時整改化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位及煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《中共中央
國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》，國家安全監(jiān)管總局制定了《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》和《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》（以下簡稱《判定標準》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
請各省級安全監(jiān)管局、有關中央企業(yè)及時將本通知要求傳達至轄區(qū)內(nèi)各級安全監(jiān)管部門和有關生產(chǎn)經(jīng)營單位。各級安全監(jiān)管部門要按照有關法律法規(guī)規(guī)定，將《判定標準》作為執(zhí)法檢查的重要依據(jù)，強化執(zhí)法檢查，建立健全重大生產(chǎn)安全事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位及時消除重大生產(chǎn)安全事故隱患。
國家安全監(jiān)管總局
2017年11月13日
化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位
重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）
依據(jù)有關法律法規(guī)、部門規(guī)章和國家標準，以下情形應當判定為重大事故隱患：
一、危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。
二、特種作業(yè)人員未持證上崗。
三、涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)裝置、儲存設施外部安全防護距離不符合國家標準要求。
四、涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的裝置未實現(xiàn)自動化控制，系統(tǒng)未實現(xiàn)緊急停車功能，裝備的自動化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用。
五、構(gòu)成一級、二級重大危險源的危險化學品罐區(qū)未實現(xiàn)緊急切斷功能；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級、二級重大危險源的危險化學品罐區(qū)未配備獨立的安全儀表系統(tǒng)。
六、全壓力式液化烴儲罐未按國家標準設置注水措施。
七、液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬向管道充裝系統(tǒng)。
八、光氣、氯氣等劇毒氣體及硫化氫氣體管道穿越除廠區(qū)(包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)）外的公共區(qū)域。
九、地區(qū)架空電力線路穿越生產(chǎn)區(qū)且不符合國家標準要求。
十、在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設計且未進行安全設計診斷。
十一、使用淘汰落后安全技術(shù)工藝、設備目錄列出的工藝、設備。
十二、涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所未按國家標準設置檢測報警裝置，爆炸危險場所未按國家標準安裝使用防爆電氣設備。
十三、控制室或機柜間面向具有火災、爆炸危險性裝置一側(cè)不滿足國家標準關于防火防爆的要求。
十四、化工生產(chǎn)裝置未按國家標準要求設置雙重電源供電，自動化控制系統(tǒng)未設置不間斷電源。
十五、安全閥、爆破片等安全附件未正常投用。
十六、未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責任制或者未制定實施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。
十七、未制定操作規(guī)程和工藝控制指標。
十八、未按照國家標準制定動火、進入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，或者制度未有效執(zhí)行。
十九、新開發(fā)的危險化學品生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗直接進行工業(yè)化生產(chǎn)；國內(nèi)首次使用的化工工藝未經(jīng)過省級人民政府有關部門組織的安全可靠性論證；新建裝置未制定試生產(chǎn)方案投料開車；精細化工企業(yè)未按規(guī)范性文件要求開展反應安全風險評估。
二十、未按國家標準分區(qū)分類儲存危險化學品，超量、超品種儲存危險化學品，相互禁配物質(zhì)混放混存。
煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位
重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）
依據(jù)有關法律法規(guī)、部門規(guī)章和國家標準，以下情形應當判定為重大事故隱患：
一、主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。
二、特種作業(yè)人員未持證上崗，作業(yè)人員帶藥檢維修設備設施。
三、職工自行攜帶工器具、機器設備進廠進行涉藥作業(yè)。
四、工（庫）房實際作業(yè)人員數(shù)量超過核定人數(shù)。
五、工（庫）房實際滯留、存儲藥量超過核定藥量。
六、工（庫）房內(nèi)、外部安全距離不足，防護屏障缺失或者不符合要求。
七、防靜電、防火、防雷設備設施缺失或者失效。
八、擅自改變工（庫）房用途或者違規(guī)私搭亂建。
九、工廠圍墻缺失或者分區(qū)設置不符合國家標準。
十、將氧化劑、還原劑同庫儲存、違規(guī)預混或者在同一工房內(nèi)粉碎、稱量。
十一、在用涉藥機械設備未經(jīng)安全性論證或者擅自更改、改變用途。
十二、中轉(zhuǎn)庫、藥物總庫和成品總庫的存儲能力與設計產(chǎn)能不匹配。
十三、未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責任制或者未制定實施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。
十四、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣、冒用或者偽造許可證。
十五、生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品種類、危險等級超許可范圍或者生產(chǎn)使用違禁藥物。
十六、分包轉(zhuǎn)包生產(chǎn)線、工房、庫房組織生產(chǎn)經(jīng)營。
十七、一證多廠或者多股東各自獨立組織生產(chǎn)經(jīng)營。
十八、許可證過期、整頓改造、惡劣天氣等停產(chǎn)停業(yè)期間組織生產(chǎn)經(jīng)營。
十九、煙花爆竹倉庫存放其它爆炸物等危險物品或者生產(chǎn)經(jīng)營違禁超標產(chǎn)品。
二十、零售點與居民居住場所設置在同一建筑物內(nèi)或者在零售場所使用明火。
國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)
《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準
（2017版）》的通知
安監(jiān)總管四〔2017〕129號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關中央企業(yè)：
為準確判定、及時整改工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《中共中央
國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》，國家安全監(jiān)管總局制定了《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（2017版）》（以下簡稱《判定標準》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
請各省級安全監(jiān)管局及時將本通知要求傳達至轄區(qū)內(nèi)各級安全監(jiān)管部門，有關中央企業(yè)及時將本通知要求傳達至所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位。各級安全監(jiān)管部門要按照有關法律法規(guī)規(guī)定，將《判定標準》作為執(zhí)法檢查的重要依據(jù)，強化執(zhí)法檢查，建立健全重大生產(chǎn)安全事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位及時消除重大生產(chǎn)安全事故隱患。
國家安全監(jiān)管總局
2017年11月30日
工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準
（2017版）
本判定標準適用于判定工貿(mào)行業(yè)的重大生產(chǎn)安全事故隱患（以下簡稱重大事故隱患），危險化學品、消防（火災）、特種設備等有關行業(yè)領域?qū)χ卮笫鹿孰[患判定標準另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患分為專項類重大事故隱患和行業(yè)類重大事故隱患，專項類重大事故隱患適用于所有相關的工貿(mào)行業(yè)，行業(yè)類重大事故隱患僅適用于對應的行業(yè)。
一、專項類重大事故隱患
（一）存在粉塵爆炸危險的行業(yè)領域。
1.粉塵爆炸危險場所設置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建構(gòu)筑物內(nèi)，或與居民區(qū)、員工宿舍、會議室等人員密集場所安全距離不足。
2.可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通。
3.干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施。
4.除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵，且未采取可靠的防范點燃源的措施。
5.除塵系統(tǒng)采用粉塵沉降室除塵，或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風道。
6.鋁鎂等金屬粉塵及木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范設置鎖氣卸灰裝置。
7.粉塵爆炸危險場所的20區(qū)未使用防爆電氣設備設施。
8.在粉碎、研磨、造粒等易于產(chǎn)生機械點火源的工藝設備前，未按規(guī)范設置去除鐵、石等異物的裝置。
9.木制品加工企業(yè)，與砂光機連接的風管未規(guī)范設置火花探測報警裝置。
10.未制定粉塵清掃制度，作業(yè)現(xiàn)場積塵未及時規(guī)范清理。
（二）使用液氨制冷的行業(yè)領域。
1.包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多生產(chǎn)場所的空調(diào)系統(tǒng)采用氨直接蒸發(fā)制冷系統(tǒng)。
2.快速凍結(jié)裝置未設置在單獨的作業(yè)間內(nèi)，且作業(yè)間內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量超過9人。
（三）有限空間作業(yè)相關的行業(yè)領域。
1.未對有限空間作業(yè)場所進行辨識，并設置明顯安全警示標志。
2.未落實作業(yè)審批制度，擅自進入有限空間作業(yè)。
二、行業(yè)類重大事故隱患
（一）冶金行業(yè)。
1.會議室、活動室、休息室、更衣室等場所設置在鐵水、鋼水與液渣吊運影響的范圍內(nèi)。
2.吊運鐵水、鋼水與液渣起重機不符合冶金起重機的相關要求；煉鋼廠在吊運重罐鐵水、鋼水或液渣時，未使用固定式龍門鉤的鑄造起重機，龍門鉤橫梁、耳軸銷和吊鉤、鋼絲繩及其端頭固定零件，未進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題未及時整改。
3.盛裝鐵水、鋼水與液渣的罐（包、盆）等容器耳軸未按國家標準規(guī)定要求定期進行探傷檢測。
4.冶煉、熔煉、精煉生產(chǎn)區(qū)域的安全坑內(nèi)及熔體泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)存在積水，放置有易燃易爆物品。金屬鑄造、連鑄、澆鑄流程未設置鐵水罐、鋼水罐、溢流槽、中間溢流罐等高溫熔融金屬緊急排放和應急儲存設施。
5.爐、窯、槽、罐類設備本體及附屬設施未定期檢查，出現(xiàn)嚴重焊縫開裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發(fā)紅及明顯彎曲變形等未報修或報廢，仍繼續(xù)使用。
6.氧槍等水冷元件未配置出水溫度與進出水流量差檢測、報警裝置及溫度監(jiān)測，未與爐體傾動、氧氣開閉等聯(lián)鎖。
7.煤氣柜建設在居民稠密區(qū)，未遠離大型建筑、倉庫、通信和交通樞紐等重要設施；附屬設備設施未按防火防爆要求配置防爆型設備；柜頂未設置防雷裝置。
8.煤氣區(qū)域的值班室、操作室等人員較集中的地方，未設置固定式一氧化碳監(jiān)測報警裝置。
9.高爐、轉(zhuǎn)爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設施的煤氣管道未設置可靠隔離裝置和吹掃設施。
10.煤氣分配主管上支管引接處，未設置可靠的切斷裝置；車間內(nèi)各類燃氣管線，在車間入口未設置總管切斷閥。
11.金屬冶煉企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。
（二）有色行業(yè)。
1.吊運銅水等熔融有色金屬及渣的起重機不符合冶金起重機的相關要求；橫梁、耳軸銷和吊鉤、鋼絲繩及其端頭固定零件，未進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題未及時處理。
2.會議室、活動室、休息室、更衣室等場所設置在銅水等熔融有色金屬及渣的吊運影響范圍內(nèi)。
3.盛裝銅水等熔融有色金屬及渣的罐（包、盆）等容器耳軸未定期進行檢測。
4.銅水等高溫熔融有色金屬冶煉、精煉、鑄造生產(chǎn)區(qū)域的安全坑內(nèi)及熔體泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)存在非生產(chǎn)性積水；熔體容易噴濺到的區(qū)域，放置有易燃易爆物品。
5.銅水等熔融有色金屬鑄造、澆鑄流程未設置緊急排放和應急儲存設施。
6.高溫工作的熔融有色金屬冶煉爐窯、鑄造機、加熱爐及水冷元件未設置應急冷卻水源等冷卻應急處置措施。
7.冶煉爐窯的水冷元件未配置溫度、進出水流量差檢測及報警裝置；未設置防止冷卻水大量進入爐內(nèi)的安全設施（如：快速切斷閥等）。
8.爐、窯、槽、罐類設備本體及附屬設施未定期檢查，出現(xiàn)嚴重焊縫開裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發(fā)紅及明顯彎曲變形等未報修或報廢，仍繼續(xù)使用。
9.使用煤氣（天然氣）的燒嘴等燃燒裝置，未設置防突然熄火或點火失敗的快速切斷閥，以切斷煤氣（天然氣）。
10.金屬冶煉企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。
（三）建材行業(yè)。
1.水泥工廠煤磨袋式收塵器（或煤粉倉）未設置溫度和一氧化碳監(jiān)測，或未設置氣體滅火裝置。
2.水泥工廠筒型儲存庫人工清庫作業(yè)外包給不具備高空作業(yè)工程專業(yè)承包資質(zhì)的承包方且作業(yè)前未進行風險分析。
3.燃氣窯爐未設置燃氣低壓警報器和快速切斷閥，或易燃易爆氣體聚集區(qū)域未設置監(jiān)測報警裝置。
4.纖維制品三相電弧爐、電熔制品電爐，水冷構(gòu)件泄漏。
5.進入筒型儲庫、磨機、破碎機、篦冷機、各種焙燒窯等有限空間作業(yè)時，未采取有效的防止電氣設備意外啟動、熱氣涌入等隔離防護措施。
6.玻璃窯爐、玻璃錫槽，水冷、風冷保護系統(tǒng)存在漏水、漏氣，未設置監(jiān)測報警裝置。
（四）機械行業(yè)。
1.會議室、活動室、休息室、更衣室等場所設置在熔煉爐、熔融金屬吊運和澆注影響范圍內(nèi)。
2.吊運熔融金屬的起重機不符合冶金鑄造起重機技術(shù)條件,或驅(qū)動裝置中未設置兩套制動器。吊運澆注包的龍門鉤橫梁、耳軸銷和吊鉤等零件，未進行定期探傷檢查。
3.鑄造熔煉爐爐底、爐坑及澆注坑等作業(yè)坑存在潮濕、積水狀況，或存放易燃易爆物品。
4.鑄造熔煉爐冷卻水系統(tǒng)未配置溫度、進出水流量檢測報警裝置，沒有設置防止冷卻水進入爐內(nèi)的安全設施。
5.天然氣（煤氣）加熱爐燃燒器操作部位未設置可燃氣體泄漏報警裝置，或燃燒系統(tǒng)未設置防突然熄火或點火失敗的安全裝置。
6.使用易燃易爆稀釋劑（如天拿水）清洗設備設施，未采取有效措施及時清除集聚在地溝、地坑等有限空間內(nèi)的可燃氣體。
7.涂裝調(diào)漆間和噴漆室未規(guī)范設置可燃氣體報警裝置和防爆電氣設備設施。
（五）輕工行業(yè)。
1.食品制造企業(yè)涉及烘制、油炸等設施設備，未采取防過熱自動報警切斷裝置和隔熱防護措施。
2.白酒儲存、勾兌場所未規(guī)范設置乙醇濃度檢測報警裝置。
3.紙漿制造、造紙企業(yè)使用水蒸氣或明火直接加熱鋼瓶汽化液氯。
4.日用玻璃、陶瓷制造企業(yè)燃氣窯爐未設燃氣低壓警報器和快速切斷閥，或易燃易爆氣體聚集區(qū)域未設置監(jiān)測報警裝置。
5.日用玻璃制造企業(yè)爐、窯類設備本體及附屬設施出現(xiàn)開裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發(fā)紅及明顯彎曲變形。
6.噴涂車間、調(diào)漆間未規(guī)范設置通風裝置和防爆電氣設備設施。
（六）紡織行業(yè)。
1.紗、線、織物加工的燒毛、開幅、烘干等熱定型工藝的汽化室、燃氣貯罐、儲油罐、熱媒爐等未與生產(chǎn)加工、人員密集場所明確分開或單獨設置。
2.保險粉、雙氧水、亞氯酸鈉、雕白粉（吊白塊）等危險品與禁忌物料混合貯存的；保險粉露天堆放，或儲存場所未采取防水、防潮等措施。
（七）煙草行業(yè)。
1.熏蒸殺蟲作業(yè)前，未確認無關人員全部撤離倉庫，且作業(yè)人員未配置防毒面具。
2.使用液態(tài)二氧化碳制造膨脹煙絲的生產(chǎn)線和場所，未設置二氧化碳濃度報警儀、燃氣濃度報警儀、緊急聯(lián)動排風裝置。
（八）商貿(mào)行業(yè)。
在房式倉、筒倉及簡易倉囤進行糧食進出倉作業(yè)時，未按照作業(yè)標準步驟或未采取有效防護措施作業(yè)。
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